Не нація іммігрантів: за політикою імміграції в Америці Трампа

Занепокоєння щодо ненавмисних наслідків закону 1965 року криється за політикою імміграції в Америці Трампа.

Книга Мері Трамп, книга племінниці Дональда Трампа, Занадто багато і ніколи не достатньо: як моя родина створила найнебезпечнішого чоловіка в світі, Книга Дональда Трампа про Трампа, Мері Трамп, книга Трампа, Indian ExpressТягар призупинення — до кінця цього року — ляже в основному на американські високотехнологічні фірми та індійські фірми з IT-послуг, такі як Tata Consultancy, які покладаються на тимчасову кваліфіковану міграцію для частини своїх операцій у США. (AP Photo)

Минулого місяця рішення США тимчасово припинити видачу віз H-1B і H-4 — разом із низкою раніше оголошених обмежень на легальну імміграцію — впливає на Індію більше, ніж на будь-яку іншу країну. Візи H-1B в основному використовуються високотехнологічними галузями, щоб привезти співробітників зі спеціальними навичками та їхніх сімей — віза H-4, розроблена для цієї мети — до США. Станом на вересень 2019 року налічувалося приблизно 5 83 420 власників дозволених віз H-1B. За останні роки близько 70% цих віз отримали громадяни Індії.

Тягар призупинення — до кінця цього року — ляже в основному на американські високотехнологічні фірми та індійські фірми з IT-послуг, такі як Tata Consultancy, які покладаються на тимчасову кваліфіковану міграцію для частини своїх операцій у США.

У своїй прокламації від 22 червня президент Дональд Трамп також розширив та призупинив видачу кількох інших типів віз. Сюди входять неімміграційні візи для членів сімей громадян США та деяких законних постійних мешканців, візи L-1 і L-2, які використовуються для внутрішньофірмового переміщення керівників високого рівня в офіси США, причому найбільша частка припадає на громадян Індії в 2019 році. , а також заморожування грін-карт — дозволу на постійне проживання — для нових іммігрантів.

Обмеження були виправдані на підставі надання пріоритету американським працівникам, оскільки економіка відновлюється від наслідків пандемії. Але більш імовірно, що пандемія використовується як прикриття, щоб дати останній поштовх — перед листопадовими виборами — зусиллям, які вже проводяться, щоб посилити канали легальної імміграції.

Ці кроки, які непропорційно впливають на індіанців, неспокійно пов’язані з зростаючими зв’язками між США та Індією, а також з високорекламною дружбою між президентом Трампом і прем’єр-міністром Нарендрою Моді.

Розміщення таблички «не вітається» для інженерів, керівників, IT-експертів, лікарів, медсестер та інших працівників не допоможе нашій країні, це стримає нас, каже Томас Донохью, який очолює Торгову палату США. Генеральний директор Google Сундар Пічаї та відомі корпоративні лідери з іммігрантським корінням, такі як Ілон Маск, також розкритикували рішення Трампа, повторюючи аргумент, що імміграція корисна для економічного процвітання США.

Але політичні дебати щодо імміграції рідко стосуються оцінки витрат і вигод. Політики часто віддають перевагу цінностям, пов’язаним із передбачуваними ідеями про фіксовану національну ідентичність, а не економічними виграшами.

Зменшення імміграції — як легальної, так і несанкціонованої — було центральним моментом останньої виборчої кампанії Трампа; і це було на першому місці в політичному порядку денному протягом його першого терміну. Стів Беннон, який був головним стратегом Трампа з виборів, а потім головним стратегом Білого дому, продовжує впливати на його імміграційну політику. В інтерв’ю з Трампом у 2015 році Беннон запропонував расистську оцінку Кремнієвої долини. Трамп, який не завжди був республіканцем і не прихильником імміграції, розповів історію про молодого чоловіка, який неохоче повернувся до Індії після отримання диплому в Гарварді через візові обмеження. Він заснував дуже успішну компанію в Індії, сказав Трамп, але він хотів зробити це тут... Ми повинні зберегти наших талановитих людей у ​​цій країні. Беннон не погодився. За його словами, від двох третин до трьох чвертей топ-менеджерів Кремнієвої долини є вихідцями з Південної Азії або з Азії — неточна і перебільшена цифра. Країна — це більше, ніж економіка, — читав Беннон, — ми — громадянське суспільство.

Індіанці почали приїжджати до США у значній кількості лише наприкінці 1960-х років після ухвалення Закону про громадянство та імміграцію 1965 року. До нього існували обмеження на імміграцію індіанців — та більшості інших азіатів. В імміграційних законах існували квоти національного походження, які віддавали перевагу країнам Північно-Західної Європи. Незадовго до прийняття закону 1965 року громадяни трьох країн — Ірландії, Німеччини та Великобританії — разом мали претензії на 70% від загальної кількості віз, доступних для в’їзду в США. Новий закон замінив квоти національного походження на расове сліпе розповсюдження віз, з перевагами, заснованими на сімейних стосунках та навичках, які підлягають обмеженням для окремих країн.

Те, що він був прийнятий лише через рік після Закону про громадянські права 1964 року, не випадково. У боротьбі за глобальний вплив часів холодної війни американське імміграційне законодавство з расової упередженості ставало такою ж проблемою для США, як і їхня давня практика расової сегрегації.

Після 1965 року схема імміграції до США різко змінилася. Хоча іммігранти прибули в основному з Європи до 1965 року, нові іммігранти – ні. Це змінило демографічний склад США. Без закону 1965 року навряд чи розмови про мультикультуралізм знайшли б такий резонанс у суспільній культурі США кінця 20 століття. Але ці глибокі зміни були значною мірою непередбачуваними архітекторами закону.

Очікувалося, що возз’єднання сімей приведе переважно родичів громадян США того часу і збереже расовий та етнічний склад країни більш-менш незмінним. Не передбачалося, що закон ініціює послідовні хвилі ланцюгової міграції. Як тільки новий законний іммігрант став натуралізованим громадянином, він чи вона могли спонсорувати імміграційні візи для своїх батьків та братів і сестер, які з часом могли спонсорувати більше родичів. Близько двох третин легальної імміграції до США тепер базується на возз'єднанні сімей.

Занепокоєння щодо непередбачених наслідків закону 1965 року є рушійною силою імміграційної політики в США протягом цього століття. Це сформувало світогляд ключових архітекторів імміграційної політики Трампа.

Хто ми? Виклики для національної ідентичності Америки , книга 2004 року покійного Семюела Хантінгтона, вказує на привабливість антиімміграційних настроїв навіть у високопоставлених колах. Хантінгтон кинув виклик уявленню про Америку як про націю іммігрантів — улюблене слово ліберальної Америки. Цей опис, за його словами, перетворює часткову правду на оманливу брехню і ігнорує центральний факт початку Америки як суспільства поселенців. Основна культура Америки все ще залишається, насамперед культура поселенців сімнадцятого та вісімнадцятого століть, які заснували американське суспільство.

Книга Хантінгтона була суперечливою. Але основний аргумент про те, що міграція тепер є безпрецедентним викликом американській національній ідентичності, змусив перуанського американського письменника Карлоса Лозаду описати Хантінгтона як пророка епохи Трампа.

З останніми агресивними кроками щодо обмеження легальної імміграції стратеги Трампа сподіваються активізувати його політичну базу та закликати до хвилювань більшого виборчого округу. Зображення демократів як пов’язаних із особливими інтересами імміграції та лобістами може знову стати виграшною стратегією.

Ця стаття вперше з’явилася в друкованому виданні 3 червня 2020 року під назвою «Не нація іммігрантів». Письменник є професором політичних досліджень Бард-коледжу в Нью-Йорку.