Старі нові друзі

Чому в більш невизначеному світовому порядку Індія та Франція є природними партнерами у створенні нових коаліцій.

Нарендра Моді, Відносини Моді Макрона, Еммануель Макрон, Відносини Індії, Франції, Відносини США з Китаєм, Саміт G7, Кашмір, Франція щодо Кашміру, Indian ExpressОдностороння любов почала змінюватися, оскільки прем’єр-міністр Нарендра Моді приділяв більше стратегічної уваги Франції та Європі в першому терміні. (AP)

Протягом майже чотирьох десятиліть наступні президенти Франції — Франсуа Міттеран у 1980-х, Жак Ширак із середини 1990-х до середини 2000-х років і Ніколя Саркозі після цього — докладали неодноразових зусиль, щоб підняти взаємодію з Індією на більш високий рівень. Якщо Періс був жадібним залицяльником, то Делі відволікався. Заклопотаний іншими великими державами — США, Росією та Китаєм — і обтяжений успадкованою англосаксонською упередженістю, Делі навряд чи міг оцінити вирішальну цінність Франції і, ширше, Європи, у перетворенні міжнародної позиції Індії.

Одностороння любов почала змінюватися, оскільки прем’єр-міністр Нарендра Моді приділяв більше стратегічної уваги Франції та Європі в першому терміні. Незважаючи на те, що протягом 2014-19 років було вирішено багато невирішених питань, пов’язаних з Європою, саме посилення зв’язків з Францією було важливою рисою зовнішньої політики Моді в перший термін. Саміт прем’єр-міністра з президентом Франції Еммануелем Макроном цього тижня та участь у роботі G-7 наступного тижня знаменують собою внесення реального змісту в двостороннє стратегічне партнерство, яке було оприлюднено більше двох десятиліть тому в 1998 році.

Броманс Моді-Макрона не міг настати в більш критичний для двох країн час. Відносна гармонія між великими державами, яка спостерігалася після холодної війни, тепер стає далеким спогадом. Зростаюча напруженість між США, з одного боку, і Китаєм і Росією, з іншого, хвилює міжнародні води. Тим часом, завдяки Дональду Трампу, тріщини на політичному Заході розширюються.

Примиряючись із руйнуванням післявоєнного порядку, Індія та Франція визнають невідкладність створення коаліцій, які можуть забезпечити певну стабільність у все більш нестабільному світі. Франція, яка прагнула отримати стратегічну автономію в рамках свого союзу зі США, та Індія, яка цінує незалежну зовнішню політику, є природними партнерами у побудові нових коаліцій для невизначеної епохи.

Стрімке зростання Китаю — і збільшення розриву в національних індексах влади на користь Пекіна — змінили баланс сил у сусідніх з Індією. Під час холодної війни Індія звернулася до Радянського Союзу, щоб забезпечити стабільний регіональний баланс.

Останні кілька років Росія неухильно наближається до Китаю. Цей рух визначається не будь-якою проблемою між Москвою та Делі, а більшим глобальним обчисленням Росії. Те, що Росія має ширші та глибші економічні та політичні відносини з Китаєм, означає, що нова угода між Москвою та Пекіном може лише ускладнити Делі покладатися на перший, щоб збалансувати останній.

Після бурхливих 1990-х років, коли Делі та Вашингтон сперечалися щодо нерозповсюдження та Кашміру, обидві сторони влаштувалися в період стабільного та розширюваного партнерства під президентствами Джорджа Буша та Барака Обами, що тривав у 2001-2017 роках. Прибуття Дональда Трампа до Білого дому на початку 2017 року, на тлі несподіваного повороту в американській внутрішній політиці, почало створювати ускладнення для Індії з низки питань — від двосторонньої торгівлі до регіональних і глобальних справ.

Трамп ні в якому разі не намагався націлитися на Індію. Делі постраждали від кардинальних змін у зовнішній, економічній та політиці національної безпеки, започаткованих Трампом. Він став ворожим до СОТ і пішов від багатьох багатосторонніх угод. Він кинув отруту на давніх союзників США за те, що вони були тягарем для американського казначейства. Виходячи з деяких зон конфлікту, Трамп наполягає на тому, що союзники і друзі Америки роблять більше для власної безпеки. Його нещодавній заклик до Індії приєднатися до боротьби проти Ісламської держави в Афганістані є частиною цієї системи переконань.

Незалежно від того, переживуть ці нові акценти під час президентства Трампа чи ні, вони знервували більшість партнерів Америки в Європі та Азії. Для багатьох країн, у тому числі Індії та Франції, боротьба з напористістю Китаю, відродження Росії та скорочення Америки стають центральним викликом їхньої зовнішньої політики та політики безпеки.

Коли вони шукають варіанти у світі, де старі політичні впевненості виглядають хиткими, Індія та Франція бачать, що зміцнення двостороннього співробітництва та побудова коаліцій із країнами-однодумцями є критичними для захисту їхніх довгострокових інтересів. Нові імперативи, які керують Індією та Францією, проявилися в п’ятикратному порядку денному Моді та Макрона.

По-перше, посилення двостороннього співробітництва у стратегічних галузях. Франція завжди була важливим партнером у розвитку передових технологій. Це має просуватися далі завдяки консолідації цивільної ядерної співпраці та посиленню космічної співпраці. На саміті цього тижня штучний інтелект і цифрова революція, що розгортається, були поставлені на перше місце в двосторонньому порядку денному. По-друге, нове зобов’язання вийти за межі відносин покупець-продавець у сфері закупівлі зброї. Коли Індія запропонує чітку політику щодо виробництва озброєнь в Індії, синергія між великим оборонним ринком Індії та сильними сторонами Франції у виробництві озброєнь стане повною мірою.

По-третє, політичне співробітництво між Індією та Францією є відносно новим; він почався з підтримки Францією Індії в обмеженні міжнародних санкцій проти Делі після її ядерних випробувань у 1998 році. Сьогодні Франція стала найнадійнішим партнером Індії з питань, пов’язаних з тероризмом і Кашміром.

По-четверте, відносини між Індією та Францією вийшли за межі двосторонніх, зосередившись на регіональних. Моді і Макрон цього тижня домовилися активізувати морську і морську співпрацю в Індійському океані і в більш широкому плані в Індо-Тихоокеанському регіоні. На дві країни чекає широка й амбітна програма океану — від морського управління до океанографічних досліджень і від оперативної сумісності між їхніми збройними силами до нарощування потенціалу в прибережній зоні.

Нарешті, саме перспектива глобального визначення порядку денного починає робити індійсько-французьке стратегічне партнерство дуже захоплюючим. Після спільних зусиль щодо обмеження зміни клімату та розвитку Сонячного альянсу Індія та Франція звернулися до більш амбітних ідей. Дорожня карта з кібербезпеки та цифрових технологій, опублікована Моді та Макроном цього тижня, забезпечує основу для довгострокової співпраці з низки питань, вага яких зростає з кожним днем.

Франція також відкриває шлях для поглиблення взаємодії з Європою у глобальних питаннях. З моменту здобуття незалежності Індія експериментувала з різними інституціями, включаючи ДП і БРІКС, для формування глобальних норм. Нові партнерські відносини з Францією, Німеччиною та іншими країнами-однодумцями, такими як Японія, будуть мати більший вплив на вплив Індії на світовій арені.

(Письменник є директором Інституту досліджень Південної Азії Національного університету Сінгапуру та редактором з міжнародних питань The Indian Express)