Їхній Вестмінстер і наш

Незважаючи на ту саму виборчу модель, існують помітні відмінності в тому, як опитування проводяться в Британії та в Індії

Вибори у Великобританії та ВеликобританіїІлюстрація Ч. Р. Сасікумара

У Великобританії все готово до проміжних загальних виборів 8 червня, які можуть бути зіпсовані лише в разі чергового теракту. Хоча питання опитування та коливання становища політичних партій є предметом окремого аналізу, я обмежусь більш приземленою виборчою системою та питаннями управління нею. Коли 7 травня 2015 року в країні відбулися останні загальні вибори, я був незалежним спостерігачем разом із значною міжнародною групою, в основному виборчими комісарами, багато з яких були моїми давніми колегами та колегами. Мені виділили три виборчі округи. Цікаво, що двоє з них дали двох послідовних прем’єр-міністрів — Девіда Кемерона і Терезу Мей (цікаво, чи чекає третій!).

Цікаво порівняти систему у Великобританії та Індії, які мають багато подібностей, а також істотні відмінності. Перша суттєва відмінність полягає в тому, що в Індії Виборча комісія Індії (ECI) визначає дати виборів, залишаючи політичні партії, в тому числі правлячу, вгадуючи, тоді як у Великобританії дату завжди вирішував прем’єр-міністр, даючи правляча партія політична перевага. Це, безумовно, суперечило принципу рівних ігрових умов. Таким чином, у 2011 році стару систему було змінено на фіксовану дату виборів — 7 травня кожні п’ять років.

Вибори 2015 року були першими за цією системою. Але в статті, яку я написав для цієї газети («Виборчий процес у Британії», IE, 12 травня 2015 р.), я підняв питання про те, що станеться з фіксованою датою у разі проміжних загальних виборів. Хто міг уявити, що це питання стане хвилювати британців менше ніж за два роки?

Основним спільним фактором є сама виборча модель, якої ми обидва дотримуємося — Вестмінстерська модель. Наш Лок Сабха та їх Палата громад є аналогами, до яких виборці безпосередньо обирають своїх представників. Але розміри палати та парламентських виборчих округів надзвичайно відрізняються. Розмір індійського електорату в 20 разів більше, ніж у Великобританії, що майже відповідає штату Раджастхан. Незважаючи на невелику кількість населення, Палата громад має величезну чисельність 650 депутатів проти 543 в Індії. Середня кількість виборців для кожного з цих депутатів становить близько 70 000, тоді як в Індії в середньому 1,6 мільйона виборців. Таким чином, стилі кампанії та логістика відрізняються один від одного.

У Великобританії агітація набагато дешевша, обмежується відвідуваннями кандидатів чи агентів від дверей до дверей та теледебатами. Платна політична реклама на телебаченні та радіо не дозволена — це немислимо в Індії, де ЗМІ, незважаючи на непомірні витрати, є основою кампаній. Платні новини, які ширяться в Індії, нечувані у Великобританії. У Великобританії існує обмеження на виборчі витрати як для кандидатів, так і для партій, тоді як в Індії воно поширюється лише на кандидатів. Це величезна лазівка, яка підвищує витрати на кампанію до непристойного рівня.

Участь виборців у Великобританії була такою ж: загальна явка склала 66,1 відсотка проти 66,4 відсотка в Індії у 2014 році; проте з роками вона падає у Великобританії та зростає в Індії завдяки програмі освіти виборців, започаткованій ECI у 2010 році. Молодіжна апатія була спільною для обох, хоча зусилля ECI щодо розширення участі молоді мали драматичний ефект, особливо після початку Національного дня виборців, зосереджений на молоді, що призвело до збільшення майже 120 мільйонів виборців (три Великобританії!) між останніми двома виборами.

Індія також використовує електронні машини для голосування (EVM) з 1998 року, тоді як попит на електронне голосування у Великобританії ніколи не був дуже чутним. Проте голосування в Інтернеті або онлайн-голосування в обох країнах набирає повільних темпів. Найбільшим плюсом для Великобританії є те, що їхня система дуже чиста, без насильства, захоплення стендів, без видачі себе за іншу особу та без фальсифікацій. Для нас в Індії це постійна боротьба. Їхня система дуже довірлива: Великобританія — єдина країна у світі, де не потрібно посвідчувати особу. Фотографії у виборчих списках немає. Відсутність відміток пальців. У кабіні немає представників партії, які б підтвердили особу виборця. Біля виборчих дільниць немає поліції, тоді як в Індії кабінка повинна бути захищена, як форт. Нас звинувачують у вбивстві свята демократії; Британці задоволені тихим, цивілізованим опитуванням.

Дуже істотна відмінність полягає в тому, що день голосування не є святом. Для того, щоб представники робітничого класу могли голосувати, час голосування тривалий — з 7 ранку до 22 години. Зазвичай вони голосують рано вранці або пізно ввечері. Протягом дня голосують домогосподарки та люди похилого віку. Отже, сцена ніколи не буває хаотичною. У Великобританії проживає близько 8 мільйонів іноземців, майже два мільйони з яких є вихідцями з країн Співдружності. Останні мають право голосу. З них понад 6 15 000 індійських виборців можуть вплинути на результати в 30 виборчих округах. Проти цієї аномалії часто піднімаються голоси.

Обидві країни дотримуються системи виборів First-Past-The-Post (FPTP), коли обраним оголошується кандидат, який набрав найбільшу кількість голосів. Часто виникають питання про справедливість системи. У Сполученому Королівстві він виріс настільки, що в 2011 році був проведений референдум, хоча він провалився з 68% до 32% голосів (при низькій явці 42%). Багато хто ставив під сумнів справедливість результату, оскільки влада проводила лише поверхневу розголос про це.

В Індії вимога замінити FPTP пропорційним представництвом стала гучнішою після загальних виборів 2014 року, коли партія (БСП) з третьою за величиною часткою голосів у країні не отримала нульову частку в парламентських місцях. Зрештою, іноді виникають питання щодо матеріально-технічного забезпечення та управління виборами у Великобританії. Під час виборів у Великобританії 2010 та 2015 років були скарги на те, що бюлетені поштою та деякі виборчі дільниці, навіть у Лондоні, не мали бюлетенів до закінчення голосування, що немислимо в Індії. Наше управління виборами, незважаючи на його приголомшливі проблеми, як-от повстання маоїстів, войовничість, постійна тінь тероризму, є цілком безпечним.

Оскільки Brexit є в центрі дебатів на цих виборах, глобальний інтерес до цього опитування як ніколи вищий. Давайте тепер подивимося, як це відбувається.